ГРОМАДСЬКІ ОБГОВОРЕННЯ
Інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення щодо перепрофілювання (зміни типу) закладів загальної середньої освіти Красилівської міської ради Хмельницької області
Найменування організатора громадського обговорення – Красилівська міська рада Хмельницької області.
Мета: врахування думки жителів Красилівської міської територіальної громади щодо перепрофілювання (зміни типу) закладів загальної середньої освіти Красилівської міської ради Хмельницької області, а саме:
Веселівської ЗОШ І-ІІ ступенів у Веселівську початкову школу
Яворовецької ЗОШ І-ІІ ступенів у Яворовецьку початкову школу
Манівецької ЗОШ І-ІІ ступенів у Манівецьку початкову школу
Слобідко-Красилівської ЗОШ І-ІІ ступенів у Слобідко-Красилівську початкову школу
Кульчинківська ЗОШ І-ІІ ступенів у Кульчинківську початкову школу
Заставківської ЗОШ І-ІІ ступенів у Заставківську початкову школу
Відповідно до пункту 30 частини 1 статті 26, статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»:
1. Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).
2. Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної, демографічної ситуації та відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади.
3. У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття повної загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.
4. Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проєкту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення.
Відповідно до Закону України «Про повну загальну середню освіту» від 18 березня 2020 року, не вживаються терміни «І ступінь» чи «І-ІІ», «І-ІІІ ступені». Натомість Закон передбачає, що здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні забезпечуватимуть:
- початкова школа;
- гімназія;
- ліцей.
Закон України «Про освіту» набрав чинності 28 вересня 2017 року. Згідно з підпунктом 13 пункту 3 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону переоформлення установчих документів закладів освіти з метою приведення їх у відповідність із Законом здійснюється протягом п’яти років з дня набрання чинності Законом.
В 2022-2023 навчальному році у громаді функціонує 20 закладів загальної середньої освіти, у яких навчається 3359 учнів.
Головне у закладі освіти – це якість знань, рівень підготовки учнів, набуття лідерських навичок, навичок спілкування в колективі однолітків, можливість повноцінного розвитку своїх здібностей та творчої майстерності, бо тільки у конкурентному учнівському середовищі є мотивація до кращих результатів у навчанні.
Веселівська ЗОШ І-ІІ ступенів розташована в с. Пашутинці у будівлі, частину якої займає приміщення старостату. У школі функціонує три повних класи (2, 4, та 7), три неповних класи (3, 6, 8) та три класи відсутні (1, 5, 9). Всього у закладі здобувають освіту 27 учнів. Населений пункт с. Пашунинці знаходиться на відстані 16 км від опорного закладу м. Красилів та має зручне положення відносно шляхів сполучення, дорожнє покриття яких у доброму стані. Підвезення учнів 5-9 класів до опорного закладу буде забезпечено шкільним автобусом.
Яворовецька ЗОШ І-ІІ ступенів розташована в с. Яворівці. Школа має окреме приміщення для харчування дітей, однак приготування їжі проводиться в закладі дошкільної освіти «Калинка». У школі функціонує три повних класи (4, 5 та 9), три неповних класи (1, 6, та 7) та три класи відсутні (2, 3, 8). Всього у закладі здобувають освіту 37 учнів. Населений пункт с. Яворівці знаходиться на відстані 5 км від опорного закладу м. Красилів та має зручне положення відносно шляхів сполучення, дорожнє покриття яких у задовільному стані. Підвезення учнів 5-9 класів до опорного закладу буде забезпечено шкільним автобусом.
Манівецька ЗОШ І-ІІ ступенів розташована в с. Манівці. У школі функціонує два повних класи (6 та 8), 6 неповних класів (1, 3, 4, 5, та 9) та один клас відсутній (2). Всього у закладі здобувають освіту 37 учнів. Населений пункт с. Манівці знаходиться на відстані 7,5 км від с. Лагодинці. Дорожнє покриття у задовільному стані. Підвезення учнів 5-9 класів до Лагодинецької гімназії буде забезпечено шкільним автобусом.
У Слобідко-Красилівській ЗОШ І-ІІ ступенів функціонує 7 повних класів та 2 неповних класи (1 та 2 класи). Всього у школі навчається 55 учнів: з них 21 – учні 1-4 класів та 33 – учні 5-9 класів. Школа знаходиться в пристосованому приміщенні ( частина будинку культури). Населений пункт с. Слобідка-Красилівська знаходиться на відстані 6,5 км від м. Красилів та має зручне положення відносно шляхів сполучення, дорожнє покриття яких у задовільному стані. Підвезення учнів 5-9 класів до опорного закладу буде забезпечено шкільним автобусом.
У Кульчинківській ЗОШ І-ІІ ступенів функціонує 8 повних класів, 1 неповний клас (1 клас) всього навчається 59 учні: з них 21 – 1-4 класи та 38 – 5-9 класи. Село Кульчинки знаходиться на відстані 3 км від с. Кульчини (відстань між школами). Дорожнє покриття у гарному стані. Підвезення учнів 5-9 класів до Кульчинівської гімназії Красилівської міської ради буде забезпечено шкільним автобусом.
У Заставківській ЗОШ І-ІІ ступенів функціонує 7 повних класів, 1 неповний клас (4 клас) та відсутній 9 клас, всього навчається 53 учні: з них 24 – 1-4 класи та 29 – 5-9 класи, в школі відсутній спортзал. Село Заставки знаходиться на відстані 7,5 км від опорних закладів в м. Красилові і має зручне розташування до шляхів сполучення з відмінним дорожнім покриттям. Підвезення учнів 5-9 класів до опорного закладу буде забезпечено шкільним автобусом.
На сьогодні єдиним оптимальним завданням у вирішенні проблеми малокомплектності названих шкіл є перепрофілювання їх у початкові школи. Таким чином, молодші школярі навчатимуться поруч з домівками, вчителі початкових класів працюватимуть у звичних умовах. Для учнів 5-9 класів буде забезпечено підвезення шкільними автобусами до опорних закладів.
Заходи з оптимізації шкільної мережі сприятимуть створенню єдиного освітнього простору, забезпечення рівного доступу до надання якісних освітніх послуг, раціонального та ефективного використання наявних ресурсів, їх спрямування на задоволення освітніх потреб учнів громади.
З метою збереження за закладами освіти високого коефіцієнту при розподілі освітньої субвенції, збереження робочих місць та рівня заробітної плати педагогічних працівників, є потреба провести заходи щодо зміни типів закладів освіти згідно запропонованих проєктів рішень (додаються).
До участі в обговоренні запрошуються всі мешканці Красилівської міської територіальної громади, депутати Красилівської міської ради, тощо.
5. Місце знаходження та адреса електронної пошти, номер телефону організатора громадського обговорення, за якими можна отримати консультації з питання, що винесено на громадське обговорення за адресою: 31000 Хмельницька область, Хмельницький район, м. Красилів, пл. Незалежності, 2 (відділ освіти, молоді та спорту Красилівської міської ради), електронна адреса voms-kras@edu.kr.km.ua.
6. Прізвище та ім’я особи, визначеної відповідальною за проведення громадського обговорення – Заїка Олена Михайлівна, начальник відділу освіти, молоді та спорту Красилівської міської ради, 0671106625
7. Контактна особа –Романюк Микола Федорович, заступник начальника відділу освіти, молоді та спорту Красилівської міської ради, 0976035989
8. Звіт за результатами обговорення буде оприлюднений на офіційному сайті Красилівської міської територіальної громади у строки передбачені чинним законодавством.
Громадське обговорення щодо перепрофілювання (зміни типу) та перейменування закладів загальної середньої освіти та відповідних проєктів рішень
I. Найменування організатора громадського обговорення: Красилівська міська рада Хмельницької області
ІІ. Документи, винесені на громадське обговорення:
проєкти рішень Красилівської міської ради щодо перепрофілювання (зміни типу) та зміну назви закладів загальної середньої освіти:
- «Про перепрофілювання (зміну типу) та зміну назви Волицької гімназії імені Миколи Бойка Красилівської міської ради Хмельницької області»;
- «Про перепрофілювання (зміну типу) та зміну назви Заставківської гімназії Красилівської міської ради Хмельницької області»;
- «Про перепрофілювання (зміну типу) та зміну назви Лагодинецької гімназії Красилівської міської ради Хмельницької області».
Нормативне забезпечення:
Стаття 143 Конституції України: Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.
Стаття 103-2 Бюджетного кодексу України: Освітня субвенція спрямовується на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників у таких типах закладів освіти: початкові школи, гімназії (крім дошкільних підрозділів у таких закладах), ліцеї.
Стаття 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»: Реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.
Стаття 25 Закону України «Про освіту»: Засновник закладу освіти зобов’язаний у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжувати навчання на відповідному рівні освіти.
Стаття 66 Закону України «Про освіту»: Органи місцевого самоврядування засновують заклади освіти, а також реорганізовують, перепрофільовують (змінюють тип) та ліквідовують їх з урахуванням спеціальних законів.
Стаття 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).
Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства.
Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають районні, міські, сільські, селищні ради.
Рішення про утворення комунальних ліцеїв як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, міські, селищні, сільські ради відповідно до вимог законодавства.
Ліцеї можуть бути утворені та здійснювати освітню діяльність за умови дотримання вимог цього Закону, ліцензійних умов та положення про ліцей, затвердженого Кабінетом Міністрів України.
У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.
Реорганізація і ліквідація закладів загальної середньої освіти допускаються лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника.
Стаття 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: Типи закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти.
Здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні забезпечують:
початкова школа, що забезпечує здобуття початкової освіти;
гімназія, що забезпечує здобуття базової середньої освіти;
ліцей, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти.
Початкова школа функціонує як окрема юридична особа, або як структурний підрозділ гімназії.
Гімназія та ліцей функціонують як окремі юридичні особи.
Як виняток, за рішенням засновника ліцей може також забезпечувати здобуття базової середньої освіти.
ІІІ. Соціальні групи населення, на які поширюватиметься дія документу – жителі Красилівської міської територіальної громади.
ІV. Мета проведення громадського обговорення: врахування думки жителів Красилівської міської територіальної громади, а саме:
- Жителів с.Волиця щодо перепрофілювання (зміну типу) та зміну назви Волицької гімназії імені Миколи Бойка Красилівської міської ради Хмельницької області»;
- Жителів с.Заставки щодо перепрофілювання (зміну типу) та зміну назви Заставківської гімназії Красилівської міської ради Хмельницької області»;
- Жителів с.Лагодинці щодо перепрофілювання (зміну типу) та зміну назви Лагодинецької гімназії Красилівської міської ради Хмельницької області»;
Потреба в перепрофілюванні (зміні типу) викликана необхідністю приведення діяльності закладів загальної середньої освіти до норм чинного законодавства та фінансово-економічними показниками.
Незалежно від кількості учнів, громада сплачує зі свого бюджету однакові кошти за опалення, електроенергію, воду і роботу технічного персоналу. Чим менше учнів — тим більша частка цих витрат припадає на кожного з них. Адже освітня державна субвенція виділяється з розрахунку на кожну дитину.
На даний час на території Красилівської міської територіальної громади функціонує 17 закладів загальної середньої освіти (далі –ЗЗСО), з них один ліцей Красилівський, з них: гімназій 15 (Красилівська гімназія №1, Красилівська гімназія №2, Красилівська гімназія №3, Красилівська гімназія №4 ім.Петра Кізюна, Волицька гімназія ім.Миколи Бойка, Дружненська гімназія, Западинська гімназія, Заставківська гімназія, Кульчинівська гімназія, Кульчинківська гімназія, Лагодинецька гімназія, Митинецька гімназія, Печеська гімназія, Чепелівська гімназія ім.Петра Шемчука, Чернелівська гімназія ім.О.Й. Михайлюка, та 1 початкова школа – Слобідко-Красилівська.
Загальна кількість учнів, що здобувають освіту у ЗЗСО Красилівської міської територіальної громади, становить 3193 особи (станом на 01.05.2025 р.).
Переважна видаткова частина бюджету громади (Красилівської міської ради) використовується на забезпечення утримання та належного функціонування закладів освіти для надання ними освітніх послуг. Значною проблемою залишається утримання навчальних закладів із малою наповнюваністю учнів/вихованців.
Станом на 01.05.2025 року кількість учнів, які здобувають загальну середню освіту:
- у Волицькій гімназії імені Миколи Бойка Красилівської міської ради Хмельницької області - 61 особа. Відповідно до перспективної мережі у 2025-2026 навчальному році – 49 учнів. У цьому навчальному році відсутні класи 3 та 8.
- у Заставківській гімназії Красилівської міської ради Хмельницької області
- 57 осіб. Відповідно до перспективної мережі у 2025-2026 навчальному році – 54 учні. У цьому навчальному році відсутні класи 2 та 6.
- у Лагодинецькій гімназії Красилівської міської ради Хмельницької області
- 57 осіб. Відповідно до перспективної мережі у 2025-2026 навчальному році – 49 учнів. У цьому навчальному році відсутні класи 1 та 3.
Вартість утримання 1 учня у Волицькій гімназії імені Миколи Бойка Красилівської міської ради у 2024 році була – 83,4 грн. Довідково: вартість утримання 1 учня у громаді у 2023 році була від 24,9 грн. до 110,2 грн. Середня вартість утримання 1 учня у закладах загальної середньої освіти складала у 2024 році – 42,8 грн.
Вартість утримання 1 учня у Заставківській гімназії Красилівської міської ради у 2024 році була – 62,3. Довідково: вартість утримання 1 учня у громаді у 2023 році була від 24,9 грн. до 110,2 грн. Середня вартість утримання 1 учня у закладах загальної середньої освіти складала у 2024 році – 42,8 грн.
Вартість утримання 1 учня у Лагодинецькій гімназії Красилівської міської ради у 2024 році була – 71,8. Довідково: вартість утримання 1 учня у громаді у 2023 році була від 24,9 грн. до 110,2 грн. Середня вартість утримання 1 учня у закладах загальної середньої освіти складала у 2024 році – 42,8 грн.
Довідково: відповідно до Закону України «Про повну загальну середню освіту, кількість учнів у класі (наповнюваність класу) комунального закладу освіти не може становити менше 5 учнів. Початкова школа може забезпечувати здобуття початкової освіти дітьми (незалежно від їх кількості) одного або різного віку, які можуть навчатися в одному з’єднаному класі (класі-комплекті) або в різних класах. Гранична наповнюваність таких класів-комплектів становить не менше п’яти осіб.
Розрахункова наповнюваність класів визначається з урахуванням кількості населення та щільності його проживання і є основною складовою у розрахунку субвенції з державного бюджету, яка передбачена на заробітну плату педагогічних працівників.
З 1 вересня 2025 року уряд вирішив не фінансувати коштом освітньої субвенції зарплату вчителів у школах із кількістю учнів менше ніж 45 осіб, а з 1 вересня 2026 року - менш ніж 60 осіб.
Надмірні витрати на утримання закладів загальної середньої освіти позбавляють можливості реінвестувати кошти громади у розвиток шкіл, які забезпечують більш високу якість освітніх послуг.
З метою збереження за закладами освіти високого коефіцієнту при розподілі освітньої субвенції, збереження робочих місць та рівня заробітних плат педагогічних працівників, є потреба провести заходи щодо трансформації (зміни) мережі закладів освіти, зокрема, перепрофілювати (зміна типу) заклади загальної середньої освіти у початкові школи. Дана трансформація є необхідною для подальшого отримання фінансування з державного бюджету у вигляді освітньої субвенції.
V. Формат проведення громадського обговорення: задля забезпечення безпеки громадян, у зв’язку з введеним на території України воєнним станом через збройну російську агресію та відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 р., затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», пропозиції та зауваження приймаються у письмовій формі із зазначенням особи і контактної інформації заявника за адресою: пл.Незалежності,2, м.Красилів, Хмельницького району Хмельницької області, 31000 (відділ освіти, молоді та спорту Красилівської міської ради Хмельницької області) та на електронну адресу: voms-kras@edu.kr.km.ua
Також із дотриманням усіх заходів безпеки: публічні громадські обговорення передбачатимуть проведення на базі закладів загальної середньої освіти (які плануються на перепрофілювання (зміну типу)) громадських слухань, засідань за круглим столом, зборів, зустрічей з громадськістю і колективами ЗЗСО. Дати і час проведення зазначених заходів буде повідомлено громадськості шляхом оприлюднення інформації на сайтах навчальних закладів і сайті Красилівської міської ради – gromada@krasyliv-rada.gov.ua.
Громадські обговорення будуть проводитися з 01 травня 2025 року по 01 травня 2026 року.
Прізвище та ім’я особи, визначеної відповідальною за проведення громадських обговорень – Морозович Ірина Володимирівна, секретар Красилівської міської ради. Контактна особа – Калюк Вікторія Едуардівна, начальник відділу освіти, молоді та спорту Красилівської міської ради Хмельницької області (тел.0976677546).
Після отримання пропозицій та проведення аналізу, узагальнення висловлених в ході проведення громадських обговорень зауважень та пропозицій відбудеться оприлюднення результатів громадських обговорень на сайті Красилівської міської ради.
